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幸运飞艇pk10app关于印发进一步推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知
发布时间:2019-05-20       文章来源:办公室

呼交发[2019]175号


幸运飞艇pk10app关于印发

进一步推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度

工作方案的通知

 

幸运飞艇pk10app局机关各科室、各执法单位:

现将《幸运飞艇pk10app进一步推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

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2019年5月20日


呼市交通运输局进一步推进

行政执法公示制度执法全过程记录制度

重大执法决定法制审核制度工作方案

 

幸运飞艇pk10app为贯彻落实《自治区交通运输厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度具体实施方案的通知》(内交发〔2019〕291号)和《呼市政府办公室关于印发呼和浩特市进一步深入推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》呼政办发〔2019〕15号),结合我局工作实际,制定本工作方案。

一、指导思想

幸运飞艇pk10app以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三种全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015一2020年)》和呼和浩特市人民政府相关具体方案要求,着力推进交通运输行政执法规范、合法、公正、公开,不断健全执法制度,提高行政执法水平,提升交通运输系统社会公信力。

二、工作任务

幸运飞艇pk10app2019年7月底前,建立健全相关制度、清单、服务指南、流程图。在行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查幸运飞艇pk10app行政执法行为中深入推进“三项制度”。

幸运飞艇pk10app(一)行政执法公示制度。严格落实《呼和浩特市行政执法公示办法》,进一步建立健全行政执法事前、事中、事后公开制度,建立统一的执法信息公示平台,及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私幸运飞艇pk10app不宜公开的内容,依法确需要公开的,要作适当处理后公开。

1.强化事前公示

(1)编制《行政执法事项清单》,明确行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序幸运飞艇pk10app事前公开的内容。《行政执法事项清单》以交通运输局权责清单为基础,对行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查相关职能进行梳理,按照相关格式要求统一编制。(牵头单位:局政策法规科,配合单位:局公路科、运输科、安监科、审批办、道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

(2)根据“双随机、一公开”监管要求,在局相关事项清单基础上,结合机构改革、综合执法改革以及“放管服”改革要求,编制《随机抽查事项清单》。减少不必要的监督检查事项,优化检查程序,提高检查效能,明确实施主体,完善管理依据。(牵头单位:局政策法规科,配合单位:运输科、公路科、道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

幸运飞艇pk10app(3)编制行政执法流程和服务指南。提高行政执法效率,清理非法定证明类手续,保障行政相对人相关权利,提高行政执法透明度。在局权责清单基础上,明确行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查具体操作流程、依据、受理(办理)机构、审批机构、受理条件、办理时限、救济途径幸运飞艇pk10app内容。(牵头单位:政策法规科,配合单位:运输科、公路科、审批办,道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

2.规范事中公示

(1)严格落实交通运输厅《交通运输行政执法程序规定(试行)》幸运飞艇pk10app相关规定,行政执法人员实施行政处罚、行政强制和行政监督检查时,由不少于两名执法人员实施,并主动出示行政执法证件。行政执法人员应当着制式服装,根据需要携带执法记录仪、对讲机、摄像机幸运飞艇pk10app装备器材。(实施单位:道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

(2)在执法单位的办事大厅、服务窗口幸运飞艇pk10app办事场所设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、秩序管理、投诉举报幸运飞艇pk10app信息,建立交通运输行政审批管理制度,确保行政审批高效、廉洁、公开。(实施单位:道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

3.加强事后公示

(1)建立《交通运输行政执法公开制度》。对行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查决定的主体、人员、依据、救济途径、结果幸运飞艇pk10app基本信息进行公开,同时明确交通运输部门在公开程序、期限、载体、保密、更新、撤销、投诉幸运飞艇pk10app方面的职责。按照相关规定,行政执法机关要在作出行政处罚,行政许可决定之日起7个工作日内向社会公开,在作出行政强制幸运飞艇pk10app其他执法决定之日起20个工作日内向社会公开。(实施单位: 道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

幸运飞艇pk10app(2)建立健全行政执法统计年报制度,印发制式表格。统计局系统行政处罚、行政许可、行政强制、行政监督检查幸运飞艇pk10app实施情况,重点对重大处罚、处罚执行、许可种类、许可受理、以及涉诉涉复议幸运飞艇pk10app情况统计分析,并于每年1月31日前公开上年度行该执法总体情况和有关数据。(牵头单位:局政策法规科,配合单位:审批办、道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

(二)执法全过程记录制度。严格落实《呼和浩特市行政执法全过程记录办法》,严格规范公正文明执法,完善执法程序,以建立执法全过程记录制度,开展对执法全过程跟踪和监督为主要内容,实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。

1.建立相关制度。制定交通运输行政执法全过程记录制度,加强对执勤巡查、监督检查、询问询查、调查取证、集体讨论、文书制作、法制审核、投诉举报幸运飞艇pk10app环节的全过程记录。运用执法记录仪、行车记录仪、车辆GPS定位、执法信息化系统幸运飞艇pk10app技术手段对相关执法活动进行视频音频记载。(牵头单位:局政策法规科,配合单位:道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

2.规范文字记录。交通运输行政执法机关要按照交通运输厅《交通运输行政执法程序规定(试行)》规定文书文本格式和程序要求,规范制作执法文书,依法履行行政处罚、行数强制幸运飞艇pk10app职能。(牵头单位:局政策法规科,配合单位道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

幸运飞艇pk10app(三)重大执法决定法制审核制度。行政执法机关作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。科学设置法制审核工作岗位,负责执法案件法制审核,为重大执法案件提供法律意见以及参加集体讨论幸运飞艇pk10app工作。

幸运飞艇pk10app1.建立重大执法决定法制审核制度。一是明确工作机构。设定法制审核岗位专业、职业资质、学历幸运飞艇pk10app要求,制定鼓励继续教育保障措施,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责、有专业支撑;二是明确法制审核内容。严格审核执法主体是否适当,案件事实是否清楚,证据是否充分,执法程序是否合法,是否依法保障相对人的权利,适用法律依据是否准确,是否有越权执法或滥用职权情形,执法文书是否完备规范,送达程序是否合法,违法行为是否涉嫌犯罪并履行移送司法机关手续;三是明确审核责任,制定法制审核流程图。主要负责人是落实本机关重大执法决定法制审核制度第一责任人,对本机关作出的行政决定负责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性、合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。案件承办人员、审核人员和审批负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法,导致行政执法决定错误的,依纪依法追究相关人员责任。(牵头单位:局政策法规科,配合单位:道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

幸运飞艇pk10app2.确定重大执法决定法制审核范围,编制行政许可、行政处罚、行政强制,行政征收四类执法行为的《重大执法决定法制审校目录清单》。凡涉及重大公共利益,可能造成社会重大影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,案件情况疑难复杂,证据相对不足无法形成完整闭合证据链,涉及多个法律关系的,要进行法制审核。对法律法规规章以及相关规定设定的重大执法决定情形,要进行法制审核。(牵头单位:局政策法规科,配合单位:道路运输管理局,路政执法监察支队,地方海事局、工程质量监督站)

三、工作步骤

幸运飞艇pk10app(一)安排部署阶段(5月10日——7月10日)

1.制定方案。交通运输局将根据自治区和市政府相关方案要求,结合自身工作实际,制定具体工作方案,于5月22日前报司法局备案。

2.制定修订制度阶段

(1)重新梳理行政权责事项信息。各执法单位要在去年公布的权责清单基础上,结合法律、法规、规章,将本单位所有行政权责事项进行确认核实和梳理汇总。并编制《呼和浩特市本级行政执法事项清单》(附件1),于6月15日前将纸质版和电子版报政策法规科审核。

(2)编制行政执法流程图和行政执法服务指南。各执法单位参照经验做法,结合本单位工作实际,幸运飞艇pk10app行政执法流程图和服务指南的编制,于6月20日前报政策法规科备案。

幸运飞艇pk10app(3)明确法制审核机构人员并编制重大行政执法决定法制审核目录和流程图。各单位要明确本单位法制审核机构组成人员,并编制行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收四类执法行为重大执法决定法制审核目录清单,填写《呼和浩特市本级(部门)重大执法决定法制审核人员名单》(附件2)和《呼和浩特市本级(部门)重大执法决定法制审核目录》(附件3)后,于6月26日前将组成人员名单、目录清单和流程图报政策法规科。

(4)梳理、编制、更新随机抽查事项清单。各执法单位根据“双随机、一公开”监管要求,梳理、编制、更新本单位随机抽查事项清单,于6月20日前报局政策法规科。

(5)健全联系机制和月报告制度。要建立行政执法“三项制度”联络工作机制,填写《呼和浩特市深入推进行政执法“三项制度”联络方式统计表》(附件4),于6月10日前报送政策法规科。自2019年8月起,要按照《行政执法“三项制度”工作台账》(附件5),严格履行月报告制度,于每月5日前将上月行政执法“三项制度”工作完成情况报送局政策法规科。

3.平台衔接和培训

幸运飞艇pk10app(1)5月至7月,各执法单位要根据自身需要和工作实际,为执法人员配齐音像记录设备幸运飞艇pk10app执法装备。

(2)7月31日前各单位要完成数据录入、信息公示和平台对接工作。

幸运飞艇pk10app(3)积极参加上级部门幸运飞艇pk10app的关于行政执法“三项制度”的通识培训的基础上,各执法单位要至少幸运飞艇pk10app一场针对本单位具体执法类别或领域的,关于行政执法“三项制度”的专项培训。

(二)全面实施阶段(8月1日至10月31日)

幸运飞艇pk10app1.规范实施。要按照相关要求狠抓工作落实,自2019年8月起按照新修订的制度和流程,全面、严格、规范实施“三项制度”。

2.监督检查。将把“三项制度”推进情况纳入年度考评指标体系,今后将定期或不定期幸运飞艇pk10app对执法单位“三项制度”专项监督检查,建立情况报送和考评通报制度。

(三)自查验收阶段(11月1日12月31日)

1.自查阶段。将于2019年11月对局执法单位推行“三项制度”工作情况幸运飞艇pk10app自查,并将自查报告于11月20日前报送局政策法规科。

2.配合验收阶段。自治区司法厅将于2019年12月上旬组纱对全区推行“三项制度”工作进行验收,我局将幸运飞艇pk10app系统相关单位做好准备工作。

四、幸运飞艇pk10app保障

幸运飞艇pk10app(一)加强幸运飞艇pk10app领导。各单位要切实加强幸运飞艇pk10app领导,

按照“分工负责、传接有序”的要求,贯彻落实好相关工作部署认真幸运飞艇pk10app编制相关清单、制度。在机构改革、事业单位分类改革以及综合执法改革过渡期间,各涉改单位要强化责任意识和大局意识,加强工作幸运飞艇pk10app调度和协调配合。职能调整到其他单位的,原承办单位要按照厅“三定方案”及相关规定加强工作规划、衔接、交接,确保工作不断档、不缺位。

幸运飞艇pk10app(二)抓好宣传引导。要加强交通运输行业推行“三项制度”宣传报道工作,扩大社会受众面。“三项制度”作为交通运输综合行政执法队伍基础制度,要将此项工作与综合执法改革、基层执法站所“四基四化”建设充分融合,打造成新时代交通运输行业形象建设突破点,提高社会公信力和认可度。积极幸运飞艇pk10app新闻媒体,采取微信、微博、广播、电视幸运飞艇pk10app多种方式,对相关工作进行全方位、多角度宣传报道,营造良好氛围。

附件:

幸运飞艇pk10app1、呼和浩特市市本级行政执法事项清单

2、呼和浩特市本级(部门)重大执法决定法制审核人员名单

幸运飞艇pk10app3、呼和浩特市本级(部门)重大执法决定法制审核目录

4、呼和浩特市深入推进行政执法“三项制度”联络方式统计表

幸运飞艇pk10app5、行政执法“三项制度”工作台账


行政执法“三项制度”实施方案附件表格.xlsx


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